Понятие и признаки льгот

Понятие, признаки и функции правовых льгот и правовых поощрений

Понятие и признаки льгот

· Правовая льгота– правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей

· Основная цель правовых льгот заключается в согласовании интере­сов личности, социальных групп, государства. Льготы связывают и гар­монизируют эти различные интересы, позволяя их удовлетворять, рас­пределяя социальные блага и содействуя тем самым нормальному разви­тию как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Признаки:

1) они сопровождаются более полным удовлетворением ин­тересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов.

При установлении льгот законодатель ставит цель – социально защи­тить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовле­творения их интересов в более благоприятный режим.Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расшире­ние прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льготы.

Например, увеличение властных полномочий администрации в условиях чрезвычайного положения или освобождение иностранцев от воинской службы не являются правовыми льготами.

2) Исключения из общих правил, – отклонения от единых требований нормативного характера, способ юр.дифференциации; льготы – элемент специального статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера;

3) выступают правомерными исключения­ми, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества.

Льготы, как правило, фиксируются с помощью норма­тивных, а не правоприменительных актов.

Запрещение законом предос­тавлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель свести к ми­нимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом про­цессе.

4) Субъекты льгот характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол) или находящихся в специфических условиях (Крайний Север, профессия с вредными условиями труда)

Специфическая форма льгот – привилегии(лат. «специальный закон для особого лица») – специальные льготы для конкретных субъектов и прежде всего властных органов и должностных лиц, необходимые для наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Гарантия > льгота, т.к. гарантия помимо льготы включает в себя и другие юридические средства – поощрения, наказания, обязанности, запреты

Льготы – это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфи­ческими возможностями юридического характера.

Функции правовых льгот:

· Компенсационная– создание хотя бы равных возможностей для развития лиц, находящегося в неравных условиях в силу биологических или социальных причин – принцип социальной справедливости, социальной солидарности (вовлечение в трудовую деятельность слепых было бы невозможно без установленных законом условий труда). В этом смысле льгота – особое право. Так, вовлечение в трудовую деятельность слепых и людей с плохим зрением было бы невозможно без установления для них законом особых условий труда.

· Льготы призваны улуч­шать социально-экономические условия конкретных категорий граждан, их материально-бытовое и финансовое положение.В последнее время компенсационная функция правовых льгот рас­пространяется и на некоторые новые сферы. Так, в соответствии с За­коном РФ “О защите прав потребителей” от 7 февраля 1992 г. для по­требителя установлены определенные льготы.

· 2)Вместе с тем льготы нельзя полностью отождествлять с компенса­циями, ибо в ряде случаев наряду с компенсационной они выполняют и стимулирующую функцию: способны побуждать к отдельным видам общественно-полезной деятельности, создавать благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица.

Стимулирующую функцию призваны выполнять прежде всего налоговые льготы, установ­ленные в целях развития производства, предпринимательства, фермерст­ва, благотворительности, инвестиционной деятельности и пр.

Подобные льготы не нарушают основного правила рынка – равенство правового положения сторон, а наоборот, наполняют его реальным со­держанием, не позволяя стать фикцией.

· Подобную функцию льготы выполняют наряду с такими юридиче­скими средствами, как дозволения, поощрения и т.д.

Важно учитывать, что стимулирующая сила у льгот, с одной стороны, больше, чем у доз­волений, ибо льгота – дополнительная возможность, преимущество, что дается “сверх” какого-то права, а с другой стороны, меньше, чем у по­ощрений.

Поощрение специально предназначено для стимулирования, одобрения и награждения заслуженного поведения. Это его основная функция. Льгота же далеко не всегда устанавливается за определенные заслуги и стимулирующую функцию в большей степени осуществляет наряду с компенсационной.

Правовое поощрение – форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для пего наступают благоприятные последствия.

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 489;

Источник: https://studopedia.net/12_46178_ponyatie-priznaki-i-funktsii-pravovih-lgot-i-pravovih-pooshchreniy.html

Читать Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы онлайн (полностью и бесплатно) страница 36

Понятие и признаки льгот

1) определяются неблагоприятными последствиями, направленными на сдерживание и удовлетворение интересов сторон;

2) уменьшают объем прав посредством обязанностей, запретов, наказаний;

3) определяют отрицательную правовую мотивацию граждан;

4) снижают негативную активность;

5) защищают общественные отношения. Сущность стимулов и ограничений проявляется

наиболее полно в поощрениях и наказаниях. Далеко не случайно слово “стимул” в словарях толкуется подчас как поощрение, а понятие “поощрение” употребляется в паре со словом “наказание”.

Чертами поощрения и наказания, характеризующими их как правовые явления, являются:

1) правовые средства воздействия, субъекты права;

2) наличие определенных процедур их применения, и они заранее определены в законах;

3) обеспечение мерами принуждения;

4) наличие фактора обеспечения претворения в жизнь других поощрений;

5) наступление поощрения и наказания как необходимое определение субъективной стороны.

Классификация правовых стимулов и ограничений осуществляется в зависимости от:

1) принадлежности к конкретной отрасли права;

2) объема (полные и частичные);

3) времени действия (постоянные и временные);

4) содержания (материально-правовые и морально-правовые).

Правовые стимулы рассматриваются вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве парных юридических категорий, которые внутренне диалектически связаны и взаимообеспечивают друг друга в процессе правового регулирования.

Подводя итог, необходимо сказать, что правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на сознание субъектов определенным образом, сочетаются друг с другом.

90. Понятие, признаки и функции правовых льгот

Льготы представляют собой идеи справедливости и равенства в условиях правового государства, выступающие специфическим критерием сущностных начал права, его принципиальных основ, предоставляя определенные преимущества субъектам права.

Льготы – это предоставление определенному лицу преимуществ по сравнению с другими лицами, участвующими в правоотношениях аналогичного характера, частично или полностью освобождающие от выполнения установленных законом обязанностей либо облегчающие выполнение возложенных обязанностей.

Льготы – это социальная мера, в которой проявляется общественная ценность, под которой подразумевается определенное законодателем облегчение положения субъекта, позволяющее ему преимущественно полно и эффективно с наибольшей скоростью удовлетворить интересы, определенные возникшим правоотношением, и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Льготы – это правовая категория, присущая специально правовому статусу лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера, особое право, дополняющее имеющиеся у лица права с целью гарантировать определенный уровень потребления, облегчить доступ к юридически обеспеченному благу.

Отличительными признаками правовых льгот является то, что они :

1) сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов.

При установлении льгот законодатель ставит цель социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.

Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льготы;

2) представляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциации. Чем совершеннее право, тем дифференцированнее оно регламентирует конкретные вопросы общественной жизни;

3) выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Правовую льготу не следует отождествлять с таким внешне похожим на нее феноменом, как привилегия. Их объединяет то, что оба средства – исключения из общих правил, позволяющие улучшать положение субъектов.

Льготы – это законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав и свобод граждан при осуществлении ими предоставленными законом прав.

Цель правовых льгот заключается в согласовании интересов личности, социальных групп, государства. Льготы связывают и гармонизируют эти различные интересы, позволяя их удовлетворять, распределяя социальные блага и содействуя тем самым нормальному развитию как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Правовые льготы выполняют компенсационную и стимулирующую функции.

Компенсационный характер правовых льгот состоит в создании равных возможностей для развития лиц, находящихся в неравных условиях в силу биологических и социальных причин.

Стимулирующая функция заключается в способности побуждать к отдельным видам общественно полезной деятельности, создавать благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица.

Подобную функцию льготы выполняют наряду с такими юридическими средствами, как дозволения, поощрения. Стимулирующая сила у льгот больше, чем у дозволений, ибо льгота – дополнительная возможность, преимущество.

91. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ. ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ САНКЦИИ

Проблема поощрительных санкций в литературе оценивается неоднозначно. В науке имеются сторонники и противники использования данного термина, однако, по мнению многих теоретиков правовой науки, понятие поощрительной санкции в целом достаточно адекватно отражает реальную действительность и имеет право на существование, что все больше поддерживается и представителями других наук.

Правовое поощрение является формой и мерой юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Правовое поощрение неразрывно связано с заслуженным поведением (заслуга – это общепризнанная полезность чьих-либо поступков, деятельности); сопряжено с сугубо добровольным поступком.

Кроме того, оно стимулирует позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства, а также сочетает различные интересы, удовлетворяя стороны благоприятными последствиями.

Правовые поощрения выполняют следующие функции:

1) социального контроля, поощрения (координируют ту или иную деятельность лиц);

2) мотивационную (поощрение побуждает к совершению социально ценных действий);

3) коммуникативную , которая заключается в содержании определенной юридической информации, конкретных сведениях, поступающих от субъекта управления к объекту и служащих способом связи между ними;

4) оценивающую , которая сводится к тому, что управляющий орган дает официальную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его;

5) гарантирующую , создающую благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка,

обеспечивающую реализацию других юридических средств (прежде всего обязанностей);

6) распределительную , которая состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов;

7) воспитательную (поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение положительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству).

Поощрительная санкция – это мера воздействия, важнейшее средство социального контроля позитивного характера, стимулирующая поведение субъекта правоотношения.

Поощрительная санкция выражает реакцию общества на определенные факты, направленную на стимулирование, поощрение желательного, одобряемого поведения.

Поощрительные санкции выражают одобрение тщательному выполнению норм и призваны стимулировать правомерное поведение.

Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества.

Поощрительные меры совместно с мерами принуждения обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительной санкции состоит в гарантировании тех социальных целей, ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, особенно тех целей, достижение которых иными способами невозможно.

Поощрительные санкции способствуют дальнейшему развитию правоотношений и юридической практики по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения стимулов в праве, средств, и более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъектов.

Источник: https://mir-knig.com/read_232940-36

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.