Получение статуса беженца

Содержание

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

Получение статуса беженца

Беженцы – это граждане иностранного государства, которые вынуждены искать убежища в другой стране. Они покидают свою родину по объективным причинам, чтобы не стать жертвой войн, преследований, других угроз, опасных для жизни.

Статус беженца в России

Чтобы официально считаться беженцем, мало убежать от войны или избежать политического преследования в стране своего гражданства и проживания. Необходимо в стране, которая дала убежище, получить статус беженца.

В Статье 1 Закона «О беженцах» (последняя редакция 2017 г.) fzrf.su статус определяется следующим образом – это иностранцы или апатриды, покинувшие страну проживания по независящим от них причинам, опасаясь преследований. Это могут быть физические или моральные, политические или этнические, национальные или расовые преследования.

Важно, что люди лишились возможности продолжать жить в своей стране и вынуждены ее покинуть. Они лишены крова, правовой защиты государства. И все это хотят обрести на новой родине.

Кстати! Даже приехав в Россию, спасаясь от репрессий или бомбежек, автоматически беженцами не становятся. Сначала подается ходатайство о рассмотрении возможности присвоения данного статуса. Затем присваивается сам статус.

Права

Если вынужденно переехавший в РФ человек признан беженцем, согласно статье №8 Федерального закона «О беженцах», он обретает довольно широкий правовой спектр. Административно-правовой ресурс во многих случаях позволяет приравнять его к гражданам РФ.

  1. Может работать по найму;
  2. Имеет право на получение образования;
  3. Может заниматься предпринимательской деятельностью;
  4. Имеет право участвовать в общественной деятельности;
  5. Если принадлежит к льготной категории, имеет право на социальное обеспечение;
  6. Может владеть недвижимостью, но в качестве иностранного лица (с повышенной ставкой налогообложения).

Что не положено

Тем не менее, в отличие от переселенцев, как вынужденных, так и добровольных, беженцы не могут:

  • Претендовать на приобретение льготного жилья;
  • Приобретать жилье в определенных районах;
  • Получать стипендию при обучении в вузах;
  • Получать субсидии для покупки жилья.

К тому же у беженца с признанным статусом есть удостоверение, срок действия которого строго определен тремя годами (хотя давать его могут на год). В исключительных случаях однократно оно может быть продлено на год, но не более.

После этого необходимо или уже иметь ВНЖ, или покинуть страну.

Льготы

  • Выплачивается однократное пособие от 100 до 150 руб.;
  • Перечисляется ежедневно в безналичной форме 800 руб. на одного человека, включая детей, на счет ПВР для питания и других расходов;
  • Осуществляется компенсация проезда на транспорте;
  • Предоставляется временное жилье до приобретения своего или аренды;
  • Предлагается медицинская, психологическая и другие виды помощи бесплатно;
  • Могут быть предоставлены услуги переводчика;
  • Оказывается помощь в переквалификации и поиске работы.

К недостаткам статуса относится несвобода в действиях:

  1. Документы, удостоверяющие личность, сдаются на хранение в ГУВМ;
  2. Чтобы выехать из страны, необходимо оформлять проездной документ;
  3. Если самостоятельно нет возможности найти жилье, придется жить в назначенном месте;
  4. Если не удастся найти работу, трудиться предстоит там, куда отправят из Центра занятости.

Основания для присвоения статуса

Все действия в отношении беженцев регулируются Федеральным законом № 4528-1 от 19.02.1993 г. В нем определены основания, и установлен порядок для присвоения данного статуса.

Чтобы официально стать беженцем, необходимо подать ходатайство в письменном виде на специальном бланке в соответствующий орган.

Кроме прошения необходимо представить доказательства того, что мигрант не имеет возможности или не желает жить в своей стране, поскольку подвергается или может подвергнуться притеснениям, опасности для жизни и здоровья.

Если беженец прибыл из страны, где идет активный военный конфликт или неблагоприятная политическая ситуация, достаточно только подтверждения гражданства этой страны. Таким государством являлась, например, Украина. Поэтому украинец из зоны боевых действий получал приоритетную возможность стать беженцем без предъявления иных доказательств.

Временное убежище

По желанию заявитель (если он не россиянин) может просить не беженства, а временного убежища. Оно дается лицу, имеющему право претендовать на статус беженца, подавшему заявление, но выбравшему временное пребывание в РФ с возможностью в любой момент вернуться на родину.

Есть еще вариант, когда человек не имеет права ни на статус беженца, ни на временное убежище (не из зоны конфликта, нет доказательств притеснения), но не может быть депортирован из РФ по гуманным соображениям. Тогда ему дается убежище с разрешением временного пребывания.

Несовершеннолетние беженцы

Обращаться в уполномоченные органы для получения статуса и получать удостоверение может только совершеннолетний заявитель. Что касается приезжих, которым не исполнилось 18 лет, они вносятся в заявления родителей.

Недееспособные беженцы

Имеют право получить данный статус и недееспособные иностранцы. Положение таких лиц определяется Гражданским кодексом. Признанным недееспособными в соответствии с постановлениями суда устанавливаются опекуны, которые будут законными представителями и решат вопрос о правовом статусе мигранта. Именно ими и подается ходатайство.

Механизм получения статуса

Либо сам мигрант, либо его уполномоченный представитель начинают процесс с подачи письменного ходатайства.

Документы

К моменту подачи необходимо подготовить следующие документы:

  1. Заполненный бланк ходатайства;
  2. Миграционная карта с указанием цели «беженство», если подача в РФ;
  3. Паспорт своей страны;
  4. Подтверждения родства, если есть члены семьи, которые вместе с заявителем въехали в РФ.

Образец бланка ходатайства

Куда обращаться

Если процедура обращения происходит в консульскую или пограничную службу, это необходимо сделать до пересечения границы РФ. Если ходатайство подается уже после въезда в страну, визит в отделение ГУВМ, территориально самое ближайшее, должен состояться в течение суток после въезда.

После подачи с заявителем проводится беседа, и он должен заполнить опросный лист и бланк анкеты, которые выдаст сотрудник отделения. Они, как и бланк ходатайства, заполняются на русском языке. Латиницей допустимо только вписать ФИО, как в паспорте.

Кстати. Если мигрант русский язык знает плохо, ему бесплатно предоставят услуги переводчика.

После заполнения всех бланков предстоит процедура идентификации. Сотрудники сделают биометрическое фото заявителя и снимут отпечатки пальцев.

Сроки рассмотрения

Если обращение происходит в РФ, срок рассмотрения заявки составляет пять рабочих дней. На территории другого государства или в пограничной зоне – один месяц.

Все это время беженец, въехавший на российскую территорию, может находиться в пункте временной регистрации, если не в состоянии арендовать или купить жилье.

На период рассмотрения выдается документ, являющийся временным идентификатором личности.

Временное свидетельство

Предоставить или нет данный статус, решает президент. Детям он предоставляется вместе с родителями. Всем совершеннолетним членам семьи – индивидуально.

Вся процедура подачи, оформления, получения – бесплатна.

Если решение положительное, выдается удостоверение максимум на три года с правом один раз на один год его продлить. Но обычно сначала документ оформляется на год. По истечении года его владелец может принять решение о начале вхождения в гражданство или возвращении на родину, либо продлить беженский статус.

Кстати. Все удостоверяющие личность документы у беженца изымаются и хранятся в ГУВМ. Когда ему понадобится выехать в другую страну (без отказа от статуса беженца, речь не идет о возвращении на родину), необходимо обратиться за изготовлением проездного документа.Проездной документ

Лишение или отказ от статуса

В некоторых случаях статус не может быть присвоен. Причины следующие.

  • Представлены фальшивые документы;
  • Указанные в ходатайстве основания не подтвердились;
  • На территории России заявителем совершено уголовное преступление;
  • Пропуск срока получения статуса или продления;
  • Заявитель имеет родственников в РФ.

Важно! Решение о невыдаче можно обжаловать в течение 30 дней после отказного уведомления.

Утрата статуса происходит:

  • Если беженец возвращается в свою страну;
  • Если он уезжает жить в третье государство;
  • Когда отказывается от беженства добровольно;
  • Если становится гражданином другой страны или России;
  • Если пребывание конкретного беженца в РФ угрожает национальной безопасности;
  • Если он занимается противоправной деятельностью или становится участником уголовного преступления.

Статус снимают органы ГУВМ. Если это произошло, в течение 30 дней лишенный статуса мигрант должен покинуть Россию.

Большинство беженцев покидают страну действительно поневоле. Их главная цель – проживать в человеческих условиях, не угрожающих здоровью и жизни. Россия им эти условия предоставляет.

Источник: https://MigrantVisa.ru/russia/migraciya/status-bezhenca/

Как получить статус беженца в России в 2020 году – процедура, документы

Получение статуса беженца

Несмотря на то, что процедура получения разрешения на проживание в России для беженцев должна быть максимально упрощена, процесс оформления документов на самом деле сопряжен с некоторыми бюрократическими проволочками и сложностями.

Тем не менее, статус беженца дает право его обладателю проживать в РФ, пользоваться социальными гарантиями, медицинским обслуживанием и правом на трудоустройство без дополнительных документов.

В данной статье мы рассказываем о том, кто такие беженцы, в чем заключается процедура получения статуса беженца, как получить статус беженца в России, куда обращаться, почему могут отказать, какие понадобятся документы, какие этапы придется пройти, как долго статус является действительным.

Кто такие беженцы с точки зрения российских законов

Беженцы – это апатриды или иностранные граждане, которые проживают вне территории страны постоянного проживания по причине реальной опасности (их преследуют по расовым, религиозным, политическим, этническим и другим установленным законом причинам) и не желают/могут из-за обоснованных опасений оставаться под защитой своего родного государства. При этом претендент на статус беженца может уже в данный момент проживать на территории РФ.

Беженца по закону невозможно выслать за пределы страны или принудительно вернуть под защиту родного государства. Поэтому, как только человеку присвоили статус беженца, он получает законное основание для проживания в России. При этом необходимо:

  • уведомлять российские власти о смене личных данных или места временного пребывания;
  • являться в ГУВМ МВД для повторного учета;
  • вовремя являться по вызову миграционной службы;
  • следовать порядку проживания в выделенном для них жилье;
  • подчиняться законам России.

Взамен беженцы получают от Правительства РФ ряд привилегий:

  • право на возвращение в родную страну в добровольном порядке в любое время;
  • право на подачу заявления на оформление РВП, а затем и гражданства России в общем порядке;
  • материальную помощь и социальные гарантии;
  • возможность бесплатного обучения в высших учебных заведениях;
  • право на заключение трудового договора с работодателем без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
  • бесплатную медицинскую помощь;
  • жилье, обеспечение услугами коммунальных служб, питание;
  • содействие в оформлении документов, бесплатные услуги переводчика.

Как получить статус беженца в России – процедура

Если прибывший в Россию иностранец желает официально быть признанным беженцем, ему придется пройти следующие этапы:

  1. Сходить в миграционную службу и подать ходатайство о признании иностранного гражданина беженцем.
  2. Дождаться результатов предварительного рассмотрения ходатайства и документов.
  3. Дождаться выдачи решения о выдаче свидетельства, доказывающего факт приема документов и рассмотрения обращения.
  4. Пройти процедуру рассмотрения ходатайства по существу.
  5. Дождаться решения уполномоченного органа и получить специальное удостоверение, подтверждающее присвоение статуса беженца.

Как получить статус беженца в России – куда обращаться

Непосредственно принятием решения о признании иностранца беженцем или об отказе в присвоения статуса беженца принимает только миграционная служба – ГУВМ МВД. Но иностранный гражданин может подать ходатайство не только в отделение ГУВМ МВД, также приемом заявлений занимается:

  1. Органы миграционного контроля и пограничная служба, если:
    • иностранец пересек границу России нелегально (ходатайство подается в течение первых суток пребывания в стране);
    • иностранец в настоящий момент находится за пределами России.
  2. Консульство РФ (если заявитель пребывает за пределами России или страны своего постоянного проживания).

Как получить статус беженца в России – подача ходатайства

Важно! Ходатайство о признании иностранного гражданина беженцем подается исключительно на русском языке. Если заявитель не владеет русским языком, ему будет бесплатно предоставлен переводчик.

Претендовать на получение статуса беженца можно исключительно после подачи соответствующего ходатайства, автоматически ни один иностранец не может быть признан беженцем. Документ составляется в письменной форме и подается лично.

Существует унифицированная форма ходатайства, в произвольной форме его составлять нельзя. Форма установлена Приложением 3 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 19.08.2013 № 352.

Ходатайство должно быть подано каждым дееспособным членом семьи в возрасте старше 18 лет. В документе прописывается информация обо всех несовершеннолетних и опекаемых членах семьи, которые прибыли вместе с заявителем.

Как получить статус беженца в России – прием и рассмотрение ходатайства

Важно! Несмотря на то, что согласно регламенту ходатайство должно быть принято к рассмотрению в тот же день, в который иностранец обратился в уполномоченный орган, возможен перенос даты приема документов из-за отсутствия некоторых документов у заявителя или отсутствия на месте переводчика.

Процедура присвоения статуса беженца начинается с предварительного изучения прошения – с даты приема документов специалистам уполномоченного органа дается 5 дней на рассмотрение документов. Все принятые от заявителя бумаги подшиваются в личное дело.

Сотрудник ГУВМ МВД проверяет информацию, связанную с санитарной, внутриполитической и иной обстановкой в стране постоянного пребывания заявителя.

Могут быть поданы дополнительные запросы в государственные учреждения с целью выяснения обстоятельств, которые могли бы дать право на статус беженца.

В итоге, после проведения установленных регламентом процедур, будет принято решение о том, продолжать ли заниматься делом о присвоении статуса беженца, или отказать в этом.

Если основания для этого имеются, иностранец получает свидетельство о рассмотрении ходатайства.

Данный документ дает право иностранцу на постановку на учет в миграционных органах и на проживание в центре временного пребывания.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении ходатайства о присвоении статуса беженца

Если имеет место один из перечисленных ниже моментов, в рассмотрении ходатайства по существу о присвоении статуса беженца будет отказано:

  1. У иностранца оформлено РВП в России.
  2. Иностранный гражданин состоит в браке с россиянином/россиянкой и имеет право на РВП.
  3. Заявитель по какой-то причине отказывается предоставить запрошенную информацию о себе.
  4. Граница РФ была пересечена нелегальным способом.
  5. Не имеется оснований для признания человека беженцем.
  6. Заявитель приехал в Россию из другой страны (не страны своего постоянного пребывания), где мог оформить статус беженца.
  7. У гражданина имеется второе гражданство, и он может поехать в другую страну.
  8. Заявитель уже получил отказ в присвоении статуса беженца в других странах (из ООН), законодательство которых не противоречит российским законам.
  9. Ранее иностранцу было отказано в присвоении статуса беженца за недостатком оснований (если обстоятельства не изменились).
  10. Заявитель совершил преступление на территории РФ, и было возбуждено уголовное дело.

Как получить статус беженца в России – сбор документов

Важно! Если у заявителя, который желает подать прошение о признании его беженцем, отсутствуют какие-либо документы, это не является основанием для отказа в приеме ходатайства на рассмотрение. Сведения о заявителе вносятся в документы с его слов, а сотрудник миграционной службы делает запросы в компетентные органы самостоятельно.

К ходатайству необходимо приложить некоторые документы, а именно:

  • анкету и опросный лист (заполняются на месте со слов заявителя);
  • удостоверение личности заявителя (переведенное на русский язык у официального переводчика);
  • перевод удостоверений личности членов семьи;
  • любые документы, которые доказывают тот факт, что заявителю и его семье угрожает опасность в стране постоянного пребывания.

В любом случае придется пройти процедуру идентификации личности – заявитель дает свое согласие на то, чтобы сотрудники миграционного органа сделали фотографии и провели дактилоскопию. Далее потребуется пройти медосмотр и установить отсутствие или наличие опасных заразных заболеваний – иностранцу будет выдан соответствующий медицинский сертификат.

Рассмотрение ходатайства по существу и выдача удостоверения беженца

Ходатайство будут рассматривать на протяжении 2 месяцев (если заявитель пребывает за границей России) или 3 месяцев (если иностранец уже проживает в России). В течение этого срока всестороннему изучению подлежат обстоятельства дела.

Если данного периода времени не достаточно, срок продлевается. Если основания для присвоения статуса беженца имеются, в течение 3 дней после принятия положительного решения человек получит уведомление.

Далее ему оформляется удостоверение беженца.

Удостоверение выдается в бумажной форме, копия подшивается к личному делу – отныне документ является новым удостоверением личности иностранца на территории РФ, а национальный паспорт и прочие удостоверения личности остаются на хранении миграционной службы.

Источник: https://migranty.info/kak-poluchit-status-bezhenca-v-rossii/

Предоставление статуса беженца в РФ

Получение статуса беженца

В современном мире уже давно нет ни политической, ни социальной стабильности.

Достаточно просто вспомнить военные и политические конфликты последних лет и миграционный кризис в Европе.

Внутренние беспорядки в обществе, конфликты между государствами, спад экономики, все это вынуждает граждан покидать свои дома и искать способы, как получить статус беженца в иных государствах.

Кому предоставляется статус беженца

Кому предоставляется статус беженца

Для получения статуса беженца, гражданин должен отвечать следующим критериям:

  1. Приехать в чужую страну и обратиться к органам власти с заявлением о предоставлении убежища.
  2. Имеются реальные опасения, что в своей стране гражданин может подвергнуться преследованию, носящему национальный, религиозный или политический характер.
  3. Гражданин не имеет возможности получить защиту со стороны своего государства.

Вопросы, связанные с получением статуса беженца регулируются следующими законодательными актами:

  1. Женевская конвенция от 28.07.1951 года, регулирующая международные правоотношения, касающиеся вопросов защиты беженцев.
  2. Протокол, касающийся статуса беженцев, подписанный в Нью-Йорке 31 января 1967 года.
  3. Закон РФ N 4528-1 «О беженцах» и закон РФ от N 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Это важно

Приобретенный статус действует на протяжении трех лет и продлить его можно только один раз сроком на один год.

Какие права имеет беженец

Какие права есть у беженца

Граждане, получившие правовое положение беженца, могут рассчитывать на поддержку государства и приобретение определенных прав:

  1. Возможность получения страхового медицинского полиса, дающего право на получение бесплатного медицинского обслуживания в государственных поликлиниках.
  2. Получение помощи для перевозки багажа к месту проживания в стране пребывания.
  3. Право на размещение в специальных центрах для беженцев, получение бесплатного питания и возможность пользоваться коммунальными услугами на безвозмездной основе.
  4. Право на участие в социальных программах, направленных на защиту беженцев, помощь в расселении и адаптации.
  5. При расселении семья беженца может получить жилье, в котором возможно проживание на протяжении всего времени действия статуса.
  6. Право работать ИП, а также возможность трудоустройства без оформления специального разрешения.
  7. Беременные женщины могут воспользоваться помощью государства в части получения пособий и выплат на ребенка.

Внимание

Более подробный перечень прав, на которые может рассчитывать лицо, получившее соответствующий статус, содержится в статье 8 ФЗ «О беженцах».

Куда обращаться для получения статуса беженца

Куда обращаться

По правилам, получить статус беженца можно только в миграционной службе.

При этом подать документы для регистрации статуса можно в следующие инстанции:

  1. В само отделение ФМС.
  2. В политическое представительство или консульство, находящееся за пределами РФ.
  3. В пропускной пограничный контроль.
  4. При вынужденном незаконном переходе через границу РФ, гражданин может в орган МВД или службу безопасности пограничного контроля. Срок для обращения – сутки с момента пересечения границы.

Какие документы необходимы

Для оформления статуса необходимо подготовить следующие документы:

  1. Прошение, с указанием причин и доказательств, по которым пришлось покинуть страну.
  2. Фотографии требуемого образца.
  3. Национальный паспорт.
  4. Опросный лист.
  5. Анкета.
  6. Отпечатки пальцев.

Временное убежище или статус беженца?

Временное убежище или статус беженца

Временное убежище имеет определенные отличия от статуса беженца, вернее, от тех прав, которое он дает.

Возможность временно пребывать на территории страны может быть представлена в двух случаях:

  1. Иностранный гражданин не хочет получать статус беженца и просит выдать ему разрешение на временное нахождение в пределах страны.
  2. Лицо не имеет оснований, по которым его можно признать беженцем, но по гуманным основаниям государство не может принять решение о его выдворении.

Получение статуса беженца дает больше привилегий, о которых говорилось ранее.

Часто беженцы и вынужденные переселенцы приравниваются к одной категории. При этом правовой статус этих двух категорий имеет существенные отличия:

  1. Вынужденные переселенцы имеют гражданство РФ и покидают свое место жительства в вынужденном порядке, перебираясь из одного региона в другой, а значит, обладают всеми правами граждан РФ предусмотренными законом.
  2. Беженцы, наоборот, всегда являются только иностранными гражданами, находящимися за пределами своей страны.

Инфо

После получения статуса беженца, гражданин должен отдать миграционную карту и документ, удостоверяющий личность в органы ФМС на хранение. Таким образом, покинуть страну по первому желанию не получится. Хотя за беженцем сохраняется право отказаться от полученного статуса до истечения срока его действия.

Оформление статуса беженца

Оформление статуса беженца

Чтобы получить статус беженца в России необходимо подготовить документы и выполнить ряд условий.

Порядок действий:

  1. Обратиться с заявлением в один из перечисленных органов.
  1. Заявление будет рассмотрено и вынесено решение о признании заявителя беженцем, либо об отказе в предоставлении такого статуса.
  2. Если решение будет принято положительное, на заявителя заводится личное дело и выдается свидетельство, которое будет удостоверять его личность.
  3. На основании свидетельства он должен пройти регистрацию в органах ФМС, посетить центр временного разрешения.
  4. Заявление далее рассматривается по существу в течение трех дней, после чего ФМС уведомляет иностранного гражданина и ему выдаются необходимые документы.
  5. Все сведения о несовершеннолетних детях беженца вносятся в его удостоверение.
  6. Если несовершеннолетний гражданин пребывает на территории страны без родителей или иных законных представителей, то ему выдается соответствующее удостоверение до момента определения иного порядка пребывания в стране.

Как беженцу устроиться на работу в России?

Как устроиться на работу

Чтобы трудоустроиться на территории РФ, лицо, приобретшее статус беженца, должно подготовить следующий пакет документов:

  1. Подтверждение получения статуса беженца.
  2. Документы о прохождении обучения.
  3. Трудовая книжка при ее наличии.

Статус беженца дает право устраиваться на работу по тем же основаниям и на тех же правах, что предусмотрены для граждан РФ.

Исключения составляют категории вакансий, предусмотренных в ст. 14 закона устанавливающего правовой статус положения иностранных граждан в РФ.

Особенности трудоустройства:

  1. Не требуется получать патент на работу у частного или юридического лица.
  2. Работодателю нужно уведомить налоговую и миграционную службу о принятии на работу лица со статусом беженца.
  3. Документы для трудоустройства должны иметь перевод на национальный язык РФ.
  4. С беженцем заключается трудовой договор по общим правилам.

(Visited 4 949 times, 4 visits today)

Об авторе

Загрузка…

Бесплатная консультацияюриста по телефону:

+7 (812) 407-22-74 – СПб

Работаем без выходных

Москва: +7 (499) 653-56-97

Источник: https://Grajdanstvo-Ru.ru/kak-poluchit-status-bezhentsa-v-rf.html

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-I

Получение статуса беженца

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I
“О беженцах”

28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г., 23 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г., 1 июля 2011 г., 1 марта, 12 ноября, 30 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г., 22 декабря 2014 г., 31 декабря 2017 г., 27 декабря 2018 г., 26 июля 2019 г., 31 июля, 8 декабря 2020 г.

Настоящий Федеральный закон определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Президент Российской ФедерацииБ. Ельцин

Москва, Дом Советов России.

19 февраля 1993 года.

N 4528-I

Под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

Лицо для признания его беженцем в обязано по прибытии незамедлительно обратиться лично или через уполномоченного на то представителя с ходатайством по месту своего пребывания в компетентный орган, который принимает решение о регистрации ходатайства в течение 5 дней со дня обращения.

В случае экстренного массового прибытия на территорию РФ лиц решение о их регистрации принимается незамедлительно. Лицо, находящееся вне пределов РФ, для признания его беженцем вправе обратиться с соответствующим ходатайством в дипломатическое или консульское представительство РФ в стране своего пребывания.

Закреплены права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о признании его беженцем, а также права и обязанности беженца.

Регламентирован порядок признания лица беженцем. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение установленного образца.

Закон содержит положения об обязанностях органов государственной власти и управления, органов МСУ в отношении беженцев, гарантиях прав беженцев, оказании помощи беженцам.

Лицо утрачивает статус беженца, если оно приобрело гражданство РФ или другого государства, или добровольно воспользовалось защитой государства, территорию которого оно вынуждено было покинуть, или выехало на постоянное жительство за пределы РФ. Если лицо умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем, оно лишается этого статуса.

В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории РФ, учреждается Фонд помощи беженцам (специальный фонд денежных средств для оказания помощи беженцам).

Рассмотрены вопросы источников возмещения расходов, связанных с приемом и обустройством беженцев, международного сотрудничества по проблеме беженцев и ответственности за нарушение Закона.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I “О беженцах”

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425, в “Российской газете” от 20 марта 1993 г., N 54

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 280-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 232-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 528-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 498-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июня 2018 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 322-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 186-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 417-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ

Федеральный закон от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2001 г.

Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ

Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ

Источник: https://base.garant.ru/10105682/

Условия получения убежища. Что говорит закон?

Получение статуса беженца
Закон об Убежище

Про то, что существует возможность любому человеку получить международную защиту в другой стране многие слышали. И если начать искать информацию в интернете, то скорее всего вы наткнетесь на какие-либо форумы, сайты “агентств-помогал”, статьи журналистов и прочее.

Но нужно понимать, что эта процедура имеет четкие формулировки в законе, который разрабатывают законодательные органы каждой страны. Поэтому полезно, прежде всего, изучить именно соответствующий закон той страны в которой вы намереваетесь получить статус беженца.

И на самом деле, там всё довольно доступно, подробно, понятно и что самое главное, достоверно, в отличие от сомнительного контента на форумах.

Как правило, в большинстве стран, “Закон об убежище” можно найти в электронном виде на официальном сайте миграционной службы, будет он, естественно, на государственном языке. Основные принципы этого закона о всех странах одинаковы. Для примера я приведу переведенные на русский язык ключевые статьи закона одного из государств Евросоюза.

Статья 37. Условия предоставления статуса беженца.

(1) Гражданин третьей страны, который обоснованно боится преследования по признаку своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится за пределами государства, гражданином которого он является, и не может подать заявление на получение статуса беженца. Или лицо без гражданства, которое по тем же причинам не может или не желает вернуться в свою страну прежнего обычного проживания и на которое не распространяются положения статьи 45 настоящего Закона .

(2) Лицо не имеет права на получение статуса беженца, если он или она является гражданином более чем одной страны и без уважительной причины не пользуется правовой защитой в одной из стран его или ее гражданства. Страна гражданства человека – это каждая страна, гражданином которой он является.

(3) При применении части первой настоящего раздела устанавливается связь между причинами преследования, указанными в части первой статьи 39 настоящего Закона, и актами преследования, указанными в статье 38 настоящего Закона, или отсутствием защиты от таких действий.

(4) Решение о предоставлении статуса беженца распространяется также на несовершеннолетнего ребенка, который родился после того, как его отца или матери был предоставлен статус беженца в соответствии с этим законом, если его родители не потеряли статус присвоенное или его родители не забрали в соответствии с разделом 55 . и 56 условий.

Статья 38. Концепция преследования

(1) Для целей части первой статьи 37 настоящего Закона преследование признается следующим :

1) деяния, которые по своему характеру или частоте являются достаточно серьезными, чтобы привести к серьезному нарушению основных прав человека;

2) несколько актов, в том числе ряд нарушений прав человека, которые являются достаточно серьезными, чтобы воздействовать на человека таким же образом, как это указано в пункте 1 части первой настоящей статьи.

(2) Упомянутые в части первой настоящей статьи действия могут быть следующими:

1) физическое или психическое насилие, включая сексуальное насилие;

2) правовые и административные меры или меры, принятые полицией или судебной системой, которые сами по себе являются дискриминационными или применяются дискриминационным образом;

3) несоразмерное или дискриминационное преследование или несоразмерное или дискриминационное наказание;

4) отказ в правовом возмещении, приводящий к несоразмерному или дискриминационному наказанию;

5) судебное преследование или наказание за отказ от прохождения военной службы во время конфликта, если выполнение военной службы будет включать преступление или действия, охватываемые пунктами 3, 4 и 5 части первой статьи 45 настоящего Закона ;

6) действия определенного характера по отношению к сексу или несовершеннолетним.

Статья 39. Причины преследования

(1) При оценке причин преследования должностное лицо, уполномоченное руководителем Управления, учитывает:

1) раса, цвет кожи, происхождение или принадлежность к определенной этнической группе;

2) религиозная принадлежность, участие в официальном частном или публичном богослужении, выражение его или ее других религиозных действий или убеждений или личное или групповое поведение, основанное на религиозных убеждениях;

3) национальность, которая может также принимать форму членства в группе на основе ее культурной, этнической или языковой принадлежности, общего географического или политического происхождения или отношений с населением другой страны;

4) принадлежность к определенной социальной группе, которая соответствует одной из следующих характеристик:

а) члены группы имеют общие врожденные характеристики или общее происхождение, которые нельзя изменить, или имеют общие характеристики или убеждения, которые настолько важны для личности или сознания человека, что их нельзя заставить отречься, и эта группа имеет особую идентичность в стране; воспринимается окружающим сообществом как разные,

б) в зависимости от обстоятельств в стране происхождения, определенная социальная группа может считаться определенной социальной группой в той стране, где распространена определенная сексуальная ориентация;

5) политические взгляды или мнения относительно предполагаемых преследователей, упомянутых в статье 42 настоящего Закона, и их политики, независимо от того, действовал ли проситель убежища в соответствии со своими взглядами.

(2) Фактическая раса, религия, национальность или принадлежность к определенной социальной или политической группе не имеет значения для оценки того, насколько уместен страх преследования лица, ищущего убежища, если только не применяются преследователи, упомянутые в разделе 42 настоящего Закона. упомянутым выше лицам, ищущим убежища.

Статья 40 Условия предоставления альтернативного статуса

(1) Гражданин третьей страны или лицо без гражданства, которое не имеет права на получение статуса беженца в соответствии с частью первой статьи 37 настоящего Закона и которое не подпадает под действие положений статьи 46 настоящего Закона , может подать заявку на альтернативный статус, если может серьезно пострадать в стране и по этой причине не может или не желает принять защиту этой страны.

(2) Лицо не имеет права на альтернативный статус, если он или она является гражданином нескольких стран и без уважительной причины не требует правовой защиты в одной из стран его или ее гражданства.

(3) Решение об альтернативном статусе также относится и к несовершеннолетнему ребенку, который родился после того, как его отца или матери был предоставлен альтернативный статус в соответствии с настоящим законом, если его родители не потеряли статус присвоенное или его родители не забрали в соответствии с разделом 57 и 58 условий.

Статья 41. Концепция серьезной травмы

Серьезный вред для целей настоящего Закона:

1) наложение или возможное исполнение смертной казни на просителя убежища;

2) пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с лицом, ищущим убежища, или наказание бесчеловечного или унижающего достоинство человека;

3) Серьезные и индивидуальные угрозы жизни или здоровью гражданского населения из-за широко распространенного насилия в международных или внутренних вооруженных конфликтах.

Статья 42. Преследователи или исполнители серьезного вреда

Преследователями могут быть:

1) страна происхождения;

2) партии или организации в стране происхождения, которые контролируют эту страну или значительную часть ее территории;

3) группы или лица страны происхождения, если может быть доказано, что страна происхождения, ее стороны или организации или международные организации не могут или не желают обеспечивать защиту от преследования или серьезного вреда, как это определено в статье 43 настоящего Закона .

Статья 43. Предоставление защиты

(1) При принятии решения о предоставлении или отказе в предоставлении статуса беженца должностное лицо, уполномоченное руководителем ведомства, оценивает возможность защиты в стране происхождения. Защита может быть обеспечена только:

1. страна происхождения;

2) партии или организации в стране происхождения, включая международные организации, которые контролируют эту страну или значительную часть ее территории.

(2) Защита эффективна, если она эффективна и неограничена во времени, а страна происхождения, ее стороны или организации или международные организации готовы и способны принять меры по предотвращению преследований или серьезного вреда, включая поддержание эффективной правовой системы для обнаружения преследования или нанесения серьезного вреда, а также преследования и наказания за такие действия, а также в тех случаях, когда такая защита предоставляется просителю убежища.

Статья 44. Необходимость защиты человека во время пребывания в стране.

Если лицо находится в Стране, законной причиной его обоснованного страха преследования или возможного серьезного вреда может быть:

1) события, происходящие в стране происхождения лица, ищущего убежища, после того, как он покинул эту страну;

2) действия, которыми занимался проситель убежища с момента его выезда из страны происхождения, в частности, если установлено, что такие действия, основанные на страхе, продолжаются и подтверждают убежденность или ориентацию лица в стране происхождения.

Статья 45. Случаи, когда статус беженца не предоставляется

(1) Статус беженца не предоставляется, если выполнено хотя бы одно из следующих условий:

1) лицо получает защиту или помощь от других органов Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Если такая защита или помощь прекращается по какой-либо причине, и ее положение конкретно не определено в резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, применяются положения настоящего Закона;

2) компетентные органы Государства признали, что лицо имеет права и обязанности, приписываемые гражданам Государства или их эквивалентные права или обязанности;

3) он или она совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, как это определено в международных документах;

4) до прибытия в Государство лицо совершило преступление, которое не имеет политического характера и которое согласно Закону Государства признано особо тяжким преступлением;

5) лицо действовало против целей и принципов Организации Объединенных Наций;

6) есть основания полагать, что данное лицо представляет угрозу национальной безопасности;

7) лицо, осужденное судом Государства за совершение особо тяжкого преступления, представляет угрозу для общества.

(2) Абзацы первый, пункты 3, 4 и 5 настоящего раздела распространяются также на лиц, которые подстрекают к указанным преступлениям или действиям или иным образом участвуют в совершении или содействии указанным преступлениям или действиям.

Статья 46 Случаи, когда альтернативный статус не предоставляется

(1) Альтернативный статус не предоставляется, если выполнено хотя бы одно из следующих условий:

1) он или она совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, как это определено в международных документах;

2) лицо совершило преступление, которое согласно законодательству Государства признается тяжким или особо тяжким преступлением;

3) лицо действовало против целей и принципов Организации Объединенных Наций;

4) есть основания полагать, что данное лицо представляет угрозу для национальной безопасности или общественного порядка и безопасности;

5) лицо до въезда в Государство совершило преступление, за которое он или она были бы лишены свободы в случае совершения преступления в Государстве и покинуло свою страну происхождения исключительно с целью избежать наказания.

(2) Пункты 1, 2, 3 и 4 части первой настоящей статьи распространяются также на лиц, которые подстрекают или начинают совершать указанные преступления или действия.

Статья 47 Возможность защиты в стране происхождения

Лицу, ищущему убежища, не предоставляется статус беженца или альтернативный статус, если страх преследования в какой-либо части его страны происхождения не оправдан или нет риска причинения серьезного вреда или имеется защита от преследования или серьезного вреда, упомянутая в статье 43, и часть страны, которая будет допущена к ней и, как можно разумно ожидать, будет проживать там.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5ea5d834007c871a159020b2/usloviia-polucheniia-ubejisca-chto-govorit-zakon-5ebd10b25724961d92522f58

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.